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第315號

《遼寧省規(guī)范行政審批中介服務辦法》業(yè)經(jīng)2017年12月13日遼寧省第十二屆人民政府第150次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

代省長　唐一軍
2017年12月20日

遼寧省規(guī)范行政審批中介服務辦法

第一條 為了規(guī)范行政審批中介服務，保障行政審批事項依法實施，促進行政審批中介服務市場健康有序發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政審批中介服務（以下簡稱中介服務），是指行政審批部門要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)（以下簡稱中介服務機構(gòu)）開展的作為行政審批條件的有償服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。
第三條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的行政審批中介服務管理活動。
第四條 省工商行政主管部門負責組織協(xié)調(diào)、督促相關部門建立全省統(tǒng)一的行政審批中介服務信息管理平臺，公布中介服務事項清單、中介服務收費清單、中介服務規(guī)范標準以及中介服務機構(gòu)信用信息。
中介服務行業(yè)主管部門和有關部門應當按照職責分工，做好相關信息的管理和維護工作，確保公示信息及時、準確、完整。
第五條 省編委辦負責組織編制全省統(tǒng)一的行政審批中介服務事項清單。除依法規(guī)定的中介服務事項外，其他行政審批事項不得以任何形式要求前置中介服務以及提供相關中介服務材料。
現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務。
第六條 省價格行政主管部門負責制定全省政府定價中介服務收費標準，建立政府定價管理的中介服務收費目錄清單，實施對中介服務收費監(jiān)督檢查工作。清單應當明確中介服務事項、審批部門、收費項目、收費標準、收費依據(jù)等。
第七條 中介服務行業(yè)主管部門應當制定完善中介服務的規(guī)范和標準，指導監(jiān)督本行業(yè)中介服務機構(gòu)建立服務承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細化服務項目、優(yōu)化服務流程、提高服務質(zhì)量，規(guī)范中介服務機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。
中介服務行業(yè)主管部門應當會同有關部門，定期組織對中介服務機構(gòu)在提供中介服務時執(zhí)行中介服務規(guī)范和標準等情況進行隨機抽查。
第八條 省工商行政主管部門負責組織有關部門建立全省中介服務機構(gòu)信用信息庫，及時歸集和公布各行業(yè)中介服務機構(gòu)的信用信息，向社會公布中介機構(gòu)登記、許可、備案、受到行政處罰和其他依法應當公示的信用信息。
工商行政主管部門應當依據(jù)中介服務機構(gòu)信用信息庫，對核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的中介服務機構(gòu)，按照有關規(guī)定建立完善年度報告、企業(yè)公示信息抽查、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等管理制度。
中介服務行業(yè)主管部門和有關部門應當建立中介服務機構(gòu)懲戒和淘汰機制，完善信用體系和考核評價機制，對未按照中介服務規(guī)范和標準提供中介服務的，由中介服務行業(yè)主管部門視情節(jié)將其列入失信中介服務機構(gòu)管理名單，相關信用狀況和考評結(jié)果定期向社會公示。
第九條 行政審批部門應當在受理行政審批的辦公場所和本部門政府網(wǎng)站公布中介服務事項的名稱、設定依據(jù)和行政審批中介服務的基本要求。
第十條 申請人有權(quán)自主選擇中介服務機構(gòu)。任何組織或者個人不得濫用職權(quán)限定申請人接受其指定或者變相指定的中介服務機構(gòu)提供的服務，不得設置排他性條件致使申請人喪失對同類服務領域、同等資質(zhì)資格中介服務機構(gòu)的合法選擇權(quán)。
第十一條 行政審批部門在行政審批過程中委托開展的技術性服務，應當通過競爭方式進行，服務費用由審批部門支付。
除法律法規(guī)規(guī)定外，行政審批部門依法組織的專家評審活動，費用不得由申請人支付。
第十二條 推行并聯(lián)審批制度，建立多規(guī)合一、多評合一、多圖聯(lián)審機制。行政審批部門不得擅自增加受理限制條件、增設辦理環(huán)節(jié)，不得要求行政審批中介機構(gòu)或者申請人重復提供申請材料。
第十三條 鼓勵有條件的地區(qū)在文物、壓覆礦、水資源、環(huán)評、能評、安評、穩(wěn)評、地質(zhì)和地震災害危險性評估等方面實行區(qū)域評估，并由組織評估的管理機構(gòu)購買中介服務，承擔相關評估費用，降低企業(yè)投資成本。對報國家審批的項目，確需單獨出具相關評估報告的，由各有關部門與組織評估的管理機構(gòu)協(xié)調(diào)承擔區(qū)域評估的中介服務機構(gòu)出具評估報告，并出具相關審批文件。
第十四條 行政審批部門應當直接采信中介服務機構(gòu)依法提供的中介服務意見。
法律、行政法規(guī)規(guī)定行政審批部門應當對中介服務意見進行審核的，由行政審批部門依法審核。審核所需費用，由行政審批部門承擔。行政審批部門不采信中介服務意見的，應當向行政審批申請人、中介服務機構(gòu)書面說明不予采信的理由。
第十五條 放寬中介服務機構(gòu)準入條件，除法律、行政法規(guī)、國務院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務機構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。各部門設定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。嚴禁通過限額管理控制中介服務機構(gòu)數(shù)量，各部門現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。
第十六條 中介服務機構(gòu)提供中介服務，應當遵循平等自愿、公平公正、誠實信用的原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)業(yè)規(guī)程、執(zhí)業(yè)標準、執(zhí)業(yè)技術規(guī)范。
中介服務機構(gòu)應當向申請人一次性告知辦理中介服務事項需要提供的全部材料目錄，并如實記錄中介服務的執(zhí)業(yè)情況，對中介服務的法律后果終身負責。執(zhí)業(yè)情況記錄應當妥善保存?zhèn)洳椋灾薪榉蘸贤男型戤呏掌鸨４娌坏蒙儆?年。
第十七條 對壟斷性較強，短期內(nèi)無法形成充分競爭的中介服務，實行政府定價；對市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務，實行市場調(diào)節(jié)價格。中介服務機構(gòu)應當按照公平、合法、誠實信用原則，依據(jù)服務成本和市場供求狀況與申請人協(xié)商確定服務收費標準。
對實行市場調(diào)節(jié)價格的中介服務收費標準出現(xiàn)上漲較快或者有明顯上漲時，價格行政主管部門應當采取函告、約談、公告等方式，提醒告誡中介服務機構(gòu)應當履行的價格義務和可能承擔的法律責任。
對中介服務機構(gòu)沒有在顯要位置進行價格公示、只收費不服務或降低服務標準的、變相提高收費標準、相互串通操縱中介服務市場價格或者實施價格壟斷、以低于成本價格惡意競價等違法行為，由價格行政主管部門依法查處。
第十八條 申請人、中介服務機構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政審批部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，可以向監(jiān)察機關或者其上級行政管理部門舉報。
接到舉報的機關應當依法組織調(diào)查、處理，或者轉(zhuǎn)交有權(quán)機關調(diào)查、處理。調(diào)查、處理的結(jié)果，應當書面告知舉報人。
第十九條 中介服務機構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定以及法律、法規(guī)明確處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由相關行政管理部門給予警告并責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
第二十條 本辦法自2018年2月1日起施行。